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昂起统筹城乡发展的龙头——重庆新型工业化的探索实践

发布时间:2018-08-03 03:07 来源:未知 编辑:admin

  题记咱们加速成长的目标,底子就是让老苍生享遭到成长的功效,此刻不少处所在追求成长的时候,只垂青GDP的增速,经常把成长手段看成了成长方针,还多以捐躯群众好处和粉碎情况为价格,如许的成长是不成取的。

  咱们加速成长的目标,底子就是让老苍生享遭到成长的功效,此刻不少处所在追求成长的时候,只垂青GDP的增速,经常把成长手段看成了成长方针,还多以捐躯群众好处和粉碎情况为价格,如许的成长是不成取的。咱们必需在科学成长的轨道上实现加速成长,也只要如许,群众才会支撑成长、参与到成长中来。 ——重庆市委书记汪洋。

  买重庆企业股票的股民们上月过得比力高兴,跟着“天下统筹城乡分析配套鼎新试验区”花落重庆,震动中的沪深股市上,重庆板块30支股票竟大多连日飘红,最高的单日竟有21支股票涨停,板块均匀涨幅高达8.53%。

  区域板块有如斯稀有的强势表示,反应出投资者配合的优良预期:城乡统筹成长将给重庆企业带来庞大的成长空间。

  “加快工业化是富民兴渝的环节,也是统筹城乡成长的必由之路。”重庆市财务局长马千真说得透辟:重庆作为西部最大的老工业基地,要建发展江上游的经济核心,工业是最主要的财产支持;同时,重庆是一个大屯子包抄的直辖市,以工业化动员城镇化和农业财产化成长,是较长一段期间内重庆统筹城乡经济社会成长的底子性计谋行动。

  据统计,从1996年到2006年,在鼎力改善交通、通信等根本设备,提拔当局办事程度,为企业成长缔造优良情况的根本上,重庆市财务还投入258亿元支撑和推进全市企业调解财产布局、扩大出产规模、革新出产工艺、加强企业科技研发威力,并出台一系列财税配套政策,激励和指导企业走上新型工业化门路。

  这些钱花得太值了——在财务投入导向下,“十五”时期,重庆的工业固定资产投资年均增幅到达40%,2006年更增至736亿元,是2000年的5.53倍,工业投资占全市固定资产投资的比重也由2000年的16.8%提高到30%。

  直辖十年,重庆工业实现了五个翻番:规模以上工业添加值由1996年的236亿元添加至2006年的845亿元;客岁工业发卖值4202亿元,是1996年的3.8倍;工业利润1996年是负9.1亿元,客岁是155亿元;全员劳动出产率到达每人8.75万元,是1996年的7倍;新产物产值客岁为935.2亿元,是1996年的8.8倍。

  十年前,傍边国第四个直辖市阔步走上鼎新成长的新舞台时,良多人曾担忧,重庆经济本来就坚苦,再来几个穷哥们,这辆本就必要大修的卡车搞欠好要熄火喽!

  2005岁尾,世界银行在其公布的《中国经济季报》中称:“重庆渝富资产运营办理无限公司若是顺利,可能成为一个颇具价值的样板。重庆市国资委部属的渝富公司在国度开辟银行贷款的支撑下,以人民币22亿元的扣头价购得了667家本地企业欠中国工商银行的107亿元债权。若是该公司可以或许顺利地对这些企业实施财政方面的重组以及所有制转型,那么‘渝富模式’可能为中国东北良多停业国有企业的重组、封闭和转型供给自创。”。

  “世行提到的只是渝富的第一笔营业,那也是国内金融界第一次大规模为措置不良国有资产供给‘搭桥贷款’。我能够负义务地告诉他们,这条路咱们走通了。”渝富公司董事长何智亚说这句话时,语气十分安然平静。

  作为天下首家处所国有资产办理公司,2004年3月18日建立的渝富公司堪称是受命于危难之际。这家以重庆市财务局和国资委划转的部门国有股权为根本,注书籍钱十亿元的国企,首要使命就是解建国企巨额汗青债权这个“死结”。

  其时,重庆国企仅欠工商银行的不良债权就有157亿元,涉及1160家企业。企业还不起,又没有威力与银行协商减债;银行巴望削减呆坏账,可即便打赢了讼事也收不到钱,两边都陷入恶性轮回。2004年4月底,经总理核准,渝富公司以缩水打折的体例从银行和资产办理公司打包收购债权和股权,再以略高的卖价由企业回购消债,一举为重庆企业减轻债权63亿元,此中,轻纺、化医、机电三大国有控股集团减债45亿元,资产欠债率均匀降落了20多个百分点,为企业的改制重组、融资成长打扫了妨碍。而工商银行重庆分行的不良贷款率也降落了近11个百分点,到达了东部地域的优良程度。

  所有的危害集中到了渝富头上,能行吗?催债当然是艰巨的,何智亚说,通过行政、经济、司法手段三管齐下,截至客岁底,依照已签定的措置和谈,渝富公司已完成了95%的收受接管比例,全体测算,已无赔本之虞。

  投一子而满盘皆活。接下来,渝富公司又打包收购了市贸易银行22.5亿元的不良资产,使贸易银行从绩差银行酿成优良银行;从民营企业万贯公司手中回购了其从东方资产办理公司买来的27户国企债务资产包,妥帖维护了国有企业的好处和不变。

  “渝富可不是‘讨帐公司’,它是一个真正市场化的投融资平台。”重庆市财务局常务副局长刘伟夸大,资金是财产之源,只要用活资金才能缔造财产。国有企业该破的破不了,该搬的搬不走,该改的改不动,环节就是没钱,渝富公司担负起了当局无奈负担的融资重任,通过资金周转,完成了一系列“不成能的使命”。

  据领会,1997年以来,重庆市财务累计放置国有企业停业周转金7亿元,而渝富公司仅在天下最大的企业全体停业案——重庆特殊钢无限义务公司停业中,供给的停业周转金就有约10亿元,开端处理了企业停业周期长、不不变要素多、停业用度高档汗青难题。

  按市当局净化主城区情况品质的规划,主城区多量企业必需进行环保搬家或“退二进三”。渝富公司以市场价采办企业地盘,先行领取给企业搬家用度,协助一批企业完成新工场的再建,待工场搬家新址后再措置老厂区地盘。曾因2004年那场“4·16”爆炸而惊讶天下的天原化工场就是这么得到“更生”的。渝富公司融资7亿多元收购了该厂400余亩地盘,用这笔“拯救钱”,工场不只实现了迁址重建,还实现了手艺、设施的片面更新。

  本钱市场上,渝富公司更是如鱼得水,妙招连出。三年来,渝富先后注资4亿元和3亿元,顺利重组市贸易银行和西南证券,使贸易银行一举跃居天下同类银行领先程度,让三年前巨额吃亏接近崩盘的西南证券奇观般地实现红利。再加上投资10亿元组建三峡库区财产成长信用担保公司、参与组建天下性财险公司安诚安全、组建西部首家融资租赁试点企业银海租赁,渝富公司已成为中国汇金公司性子的处所金融控股企业。别的,他们还通过对重庆上市公司的计谋性投资、控股,顺利地对企业实施资产重组和法人管理布局革新,先后让面对摘牌退市的重庆实业、重庆东源从头焕发了朝气。

  年年背着几十亿元的贷款,四五个亿的利钱,渝富公司靠什么支持?“次要靠两块资产”,何智亚注释说,一是地盘收储与拍卖,二是股权投资增值。截至2006岁暮,渝富公司通过本钱金注入地盘、工行不良债务措置企业抵债地盘、债权重组置换地盘、不良资产置换地盘等体例,收购、储蓄地盘2万余亩,“以地融资,借地生财”成了渝富公司的保存之道,也让卖地成了渝富的“第一位使命”,用何智亚的话说,是“悠悠万事,唯此为大”。

  渝富卖地都是严酷依照当局的地盘利用打算,实行招拍挂,地盘出让金和地盘增值收益全数上交财务,再由财务按打算将其作为本钱金注入渝富。三年来,仅有40余人的渝富公司,资产规模已由10亿元添加到150亿元,公司本身红利也逐年添加。—重庆新型工业化的探索实践

  “渝富模式”的踊跃立异是重庆市当局无效促进国企鼎新的实在写照。直辖十年来,重庆颠末对国有企业抓大放小、重组改制,先后封闭停业企业421户,80%的市属国有企业完成改制;市财务还从2003年就起头促进国有企业分手办社会本能机能事情,每年负担经费基数2.3亿多元,无力地支撑了国企减负和改制、停业事情。

  重庆对国企的计谋性调解带来的是国企数量削减、品质提高的踊跃态势,国有资产曾经负担起严重的社会义务。2006年,国有企业入库税金和基金支出上交财务总额到达294亿元,占全市529.5亿元财务支出的57%摆布,成为财务支出大幅增加的次要动力。

  即便是与巴南区道角镇上的企业比拟,重庆机床(集团)无限义务公司的红砖厂房也显得有些“后进”。“咱们挣的钱次要都用在技改上了,厂房虽说丑点,里头可都是宝物。”在同样可谓简陋的办公室里,公司董事长兼总司理廖绍华说得非常骄傲。

  这骄傲,他们当之有愧。作为国度“一五”重点项目,重庆机床厂是中国齿轮机床的开山开山祖师,也是目前国内最大的成套制齿机床出产基地和世界上滚齿机、数控剃齿机产销量最多的制作商,其高质量成套齿轮机床占天下总具有量一半以上。

  “9年前,咱们这家具有5000多职工的老国企但是接近绝境,无限的用户险些都被老外抢走了,家门口的企业都不买咱们的产物,工资发不出来,还被停水停电……”工学硕士身世的廖绍华告诉记者,非论是从企业保存仍是从国度财产平安的角度上讲,走自主立异的门路都成了企业的专一取舍。

  环节时辰,当局的支撑帮了企业的大忙,在国度对数控机床财产增值税先征后返、处所财务对企业新产物开辟赐与税收返还等政策搀扶,以及当局为企业处理下岗分流等汗青负担的根本上,公司自主负担了一系各国家严重手艺配备项目标研制和开辟事情,对准世界先辈程度,千方百计进行集建立异,不竭缔造并控制焦点环节手艺,取得了均匀每年开辟20余种新产物的骄人业绩,并以荣获国度科技前进一等奖和国度发现专利的独占焦点制作手艺、具有行业专一国度优良金奖的产物和数百项省部级优良科研功效等成绩而雄踞行业排头兵的职位地方。此中多项具有自主学问产权产物的推出,迫使同类进口机床价钱直降30%-50%,一些产物还顺利地打入了发财国度市场。

  廖绍华给记者算了笔账:近年来,公司先后投入配备、手艺革新资金1亿元,到客岁,发卖支出冲破10亿元,年均增加跨越50%,产物严峻求过于供。公司客岁实现红利5000多万元,职工年人均工资到达3万多元,比上世纪末增加了五六倍。“咱们公司已成为行业国度尺度的制定者,公司手艺核心也被认定为国度级企业手艺核心,这就是实打实的焦点合作力。”!

  国徽上的齿轮代表工业,在重庆,这“齿轮”日益显得金灿烂眼。据重庆市财务局企业处处长覃伟引见,2001年到2006年,全市用于企业手艺前进的资金总额到达7.06亿元,用于企业革新方面的投入共23.34亿元,动员全社会研发投入从4亿元猛增到41亿元,全市分析科技前进程度指数由天下第17位上升到第12位,区域科技立异威力由天下末游跃居天下第十,手艺买卖额持续7年列西部第一;工业企业新产物产值率到达29.1%,财务补助与新产物的财税孝敬比到达1∶10.8!

  在重视原始立异威力的同时,“怎样把企业调动起来,让它成为科技立异的主体,是当局不得不思虑的问题。”刘伟说,良多中小企业没有物质前提,没有人力资本。在立异起头阶段,必需通过当局手段,搭建平台,通过项目买通产学研妨碍,堆积立异资本,攻关环节手艺。

  直辖以来,重庆市充实整合各种科技资本,操纵当代手艺手段,促进科技资本开放共享,搭建了让企业和科技事情者兴奋的三大科技平台:科技研发平台,连系劣势学科和财产手艺成长的必要,依靠企业、高校及科研院所,累计建成52个市级重点尝试室及重点工程手艺核心,仪器设施总值近7亿元;资本共享平台,已整合市内62家单元、1220套、价值10.5亿元的大型科学仪器设备实现共享,涵盖生物医药、汽摩、门路交通等范畴;功效转化平台,建起以重庆高交会为龙头的科技功效转化核心,以及56个出产力推进核心和企业孵化器,科技功效转化收集根基笼盖高校、科研院所、行业和区域重点企业。

  在当局这只手的指导下,重庆保守财产升级换代的同时,一批面向将来的新兴高科技财产不竭催生。

  信威公司具有彻底自主学问产权的“SCDMA分析无线接入体系”,曾经取得和正在申请的发现专利近100项,宽带无线接入体系MCWILL领先世界两三年。

  海扶超声聚焦刀已得到美国、日本、俄罗斯等7个国度发现专利授权,国际专利申请笼盖20多个国度…。

  自主立异带来百花齐放,在财产布局上,重庆也完全辞别了以汽车、摩托车财产为主,“一棵树吊颈死”的场合排场,逐步成长成为能源、汽车摩托车、配备工业、重化工、高科技电子板块五大支柱财产交相照映的新款式。

  重庆地处长江三峡要地本地,境内高山纵横,水气不易扩散,同时这里又是一个保守的老工业基地,工业企业烟气、污水的排放量较大,情况污染一度十分严峻。出格是三峡工程蓄水后,昂起统筹城乡发展的龙头—作为国度水资本计谋储蓄库的三峡库区成为生态情况庇护的敏感区,加快工业化历程中的重庆,该如何守护好这片清水?

  对主城区污染企业的搬家革新是令市民鼓掌称快的力举。据引见,工业企业搬家打算自2004年启动以来,先后有49家企业实施了搬家,此中包罗重钢如许的大型国企。估计本年主城区冶金、化工、医药等行业的一些重污染企业将连续搬出主城区。

  对付经济成长根本较差的区县来说,这些搬来的企业堪称是天上掉下的“金元宝”,可令人想不到的是,市区有几家化工场要搬到长命区的重庆化工园区时,居然受到了拒绝,来由很简略:环保革新达不到园区的要求。

  “从2003年园区依照同一的规划起头扶植以来,被咱们拒绝的项目投资额已有20多个亿。”重庆化工园区管委会主任助理尤明刚博士说,“在三峡库区的上游建如许一个规模庞大的化工园区,环保是第一要务。”?

  据引见,重庆化工园区从规划起头就严酷遵照了环保要求,在根本设备扶植上就实现了专用工程一体化和环保一体化,工业废水、废气、废渣等污染源由企业预处置后通过特地的管道同一集中起来,由园区引进中环水务公司等专业企业同一净化或点火、填埋,实现彻底达标排放,不会对园区表里情况发生不良影响。园区还投巨资建起应急相应核心,对区内各企业进行24小时在线监控,确保在第一时间消弭或节制可能产生的变乱隐患。

  而财产项目一体化的规划则确保园区严酷依照建立自然气、石油、生物、氯碱等财产链的要求引进项目,为园区实现轮回经济打下了优良根本。

  尤明刚告诉记者,任何企业要进园区,都必需通过由环保总局组织院士、专家进行的规划环评,施工时也必需做到主体工程、出产安装和环保工程“三同时”,建成后必需通过环保验收才能投产。本年6月刚签约的德国化工巨头巴斯夫投资约215亿元人民币的项目,也是这么颠末频频的情况认证才确定的。

  值得一提的是,园区管委会的办理层险些都是由化工行业科班身世或业内资深专家构成,内行当家使得园区在引进和办理企业时真正做到了心明眼亮,夯实了园区的环保门槛。

  “园区对环保抠得极详尽,我不只不反感,反而很是理解。”上市公司安徽华星化工重庆无限公司一期工程4.8亿元的投资规划方才通过环评审查,总司理杨福卫欢快得立即打德律风将喜信传给总部。“说真话,有的园区给咱们的前提比这里优惠得多,宽松得多,但咱们仍是投在了长命,由于这里的规范办理让咱们放心。环保达标是企业应尽的义务。咱们出产的是高危化学品,一有变乱,企业就完了,所以咱们甘愿加大环保平安投入,买个持久包管,让咱们能放心睡觉,踏结壮实地赚良心钱。”?

  现实上,重庆化工园区的环保高门槛不只没有把园区卡“黄”,反而卡出了名声,吸引了浩繁国表里出名化工企业前来投资,连法国出名的苏伊士水务集团、法国电力公司都来投资几十亿元竞争进行园区的水、电运作。长命区发改委主任张明万很有决心地暗示:“别看园区客岁的工业总产值才6.2亿元,按目前的签约和扶植环境,守旧地估量,到2012年,园区工业总产值就能到达800亿元以上,2015年将跨越1500亿元。”?

  存心良苦的化工园区扶植只是重庆市环保扶植的亮点之一。重庆市财务局经济扶植处处长廖建蓉供给的一组数据更让人信服:直辖10年来,重庆市投入农林水生态扶植、三峡库区周边绿化带扶植、水情况管理、地质灾祸管理、大气污染管理和环保根本设备扶植等生态情况扶植项目标财务资金共计361亿元,庞大的财务资金投入无效改善了全市生态情况。截至2006岁尾,重庆市已建成50座城镇污水处置设备和32座城镇垃圾处置设备。工业废水达标排放率提高了43.8个百分点,达93.7%。退耕还林1487万亩,丛林笼盖率由直辖初的20%上升到32%。

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